Le système de protection sociale au Portugal
Le système de protection sociale au Portugal
Le système de protection sociale au Portugal, qui est un régime contributif, couvre la plupart des salariés ou travailleurs assimilés ainsi que les indépendants (bien que ces derniers soient soumis à des conditions particulières). Son objectif est d’apporter un soutien financier aux travailleurs qui perdent leur revenu d’emploi dans les circonstances suivantes : maladie, maternité, paternité et adoption, chômage, maladies professionnelles, invalidité, vieillesse et décès (survie et aide supplémentaire pour les personnes à charge). Dans le cas des travailleurs indépendants, le régime de protection obligatoire ne donne droit à une aide financière que dans les circonstances suivantes : maternité, paternité, adoption, chômage, maladies professionnelles, invalidité, vieillesse et décès (survie et aide supplémentaire pour les personnes à charge). Ils peuvent toutefois opter pour un régime de protection plus large, fondé sur des déductions plus élevées, auquel cas ils bénéficient également d’un soutien en cas de maladie.
Le système de solidarité vise à garantir les droits de citoyenneté essentiels, à éradiquer la pauvreté et l’exclusion et à apporter un soutien dans des situations avérées de besoins personnels ou familiaux qui ne sont pas couverts par le système de protection sociale. Il comprend un régime non contributif, un régime spécial de sécurité sociale pour les travailleurs agricoles et un revenu d’intégration sociale.
Le système d’aide à la famille couvre la plupart des personnes et fournit une assistance en cas d’augmentation possible des dépenses familiales, notamment en cas d’invalidité ou de dépendance (allocations familiales pour enfants et jeunes).
Le système d’action sociale est mis en place spécifiquement par les autorités locales et par des institutions privées sans but lucratif, dans le but de fournir une protection spéciale aux groupes les plus vulnérables tels que les enfants, les jeunes, les personnes handicapées et les personnes âgées (en particulier, en mettant des services et du matériel à disposition), ainsi que dans les autres situations de besoin financier ou social non couvertes par le système de solidarité de la sécurité sociale publique.
Le Système complémentaire, facultatif, comprend des régimes complémentaires d’initiative collective (qui comprennent des régimes professionnels complémentaires promus par certains syndicats et en particulier, les fonds de pension, qui sont financés essentiellement par les organisations patronales), des régimes d’initiative individuelle (qui prennent la forme de plans d’épargne/retraite, d’assurance-vie, d’assurance capitalisation et de régimes mutuels) et un régime public de capitalisation relevant de l’État, qui viendra compléter les prestations offertes par le système social et dont l’affiliation des travailleurs sera volontaire.
Les fonctionnaires sont couverts par un régime spécial appelé ADSE, qui couvre à la fois la sécurité sociale et la santé.
Le régime public de sécurité sociale ne couvre pas les accidents du travail. Les employeurs (ou, dans le cas des travailleurs indépendants, eux-mêmes) sont responsables du financement intégral de la protection contre cette éventualité. Cette couverture et un système complémentaire couvrant les maladies professionnelles sont normalement assurés par des compagnies d’assurance contractées par des entreprises. Les travailleurs indépendants doivent souscrire leur propre police auprès des compagnies d’assurance.
Il convient également de noter que les régimes de sécurité sociale et de santé en vigueur dans les régions autonomes des Açores et de Madère présentent certaines caractéristiques particulières, bien qu’ils soient fondamentalement les mêmes que ceux en vigueur au Portugal continental.
Le Département des accords internationaux de sécurité sociale est le lien entre les institutions portugaises de sécurité sociale et leurs homologues étrangers. Elle est également chargée de fournir aux travailleurs étrangers au Portugal des informations sur leurs droits et obligations en matière de sécurité sociale – par l’intermédiaire des centres de sécurité sociale de district, qui font partie de l’Instituto de Segurança Social (Institut de sécurité sociale), qui peut actuellement fournir des informations de première ligne à ce sujet.
Inscription
Les salariés n’ont droit aux prestations que s’ils sont affiliés au régime public de sécurité sociale. L’inscription à la sécurité sociale est valable à vie.
Les employeurs sont tenus d’informer le système de sécurité sociale lorsqu’ils embauchent de nouveaux travailleurs et d’inscrire les travailleurs qui ne sont pas encore affiliés au système de sécurité sociale. Chaque fois qu’un salarié signe un contrat de travail, il doit également communiquer au système de sécurité sociale le nom du nouvel employeur dans les 24 heures suivant le début du contrat, via le site Internet du Centre de district Segurança Social Directa (Sécurité sociale directe), en remplissant le formulaire approprié.
Cotisations
Tant l’employeur que le salarié affilié à la sécurité sociale sont tenus de payer des cotisations. Les taux généralement applicables sont de 23,75 % pour les employeurs et de 11 % (retenue à la source sur le salaire brut) pour les employés.
Les travailleurs indépendants doivent payer des cotisations mensuelles à raison de 25,4 pour cent de leur revenu déclaré (s’ils sont couverts par le seul régime de protection obligatoire) ou de 32 pour cent (s’ils optent pour le régime de protection générale).
Protection contre la maladie
La protection contre la maladie, garantie par le régime général de sécurité sociale, comprend les prestations suivantes :
Assurance maladie.
Indemnités compensatoires pour les vacances, la prime de fin d’année ou d’autres paiements similaires.
Ces prestations sont destinées à compenser la perte de gain due à une maladie non causée par l’emploi et sont accordées aux bénéficiaires qui remplissent les conditions correspondantes.
L’assurance maladie est accordée aux conditions suivantes :
Incapacité temporaire, certifiée par les services de santé compétents, le bénéficiaire étant responsable de l’envoi du certificat correspondant aux services de sécurité sociale ;
Six mois civils, consécutifs ou séparés, avec rémunération enregistrée, à compter de la date à laquelle l’employé est devenu inapte au travail.
Elle est accordée pour une période déterminée :
Pas plus de 1 095 jours (trois ans) ; à l’expiration de cette période, le bénéficiaire bénéficie de la protection contre l’invalidité s’il a droit à la pension d’invalidité ;
Temps illimité lorsque la maladie est la tuberculose ;
Elle n’est pas versée dans les trois premiers jours sauf en cas de tuberculose, d’hospitalisation ou de maladie débutant dans la période de versement des prestations de maternité qui dépasse cette période ;
Le montant est calculé en appliquant un pourcentage au salaire de référence du bénéficiaire, qui varie en fonction de la durée et de la nature de la maladie.
Les indemnités compensatoires pour congés payés, primes de fin d’année ou autres paiements sont accordés aux conditions suivantes :
Absence du travail en raison d’une maladie admissible à des prestations ;
Stipulé dans un alinéa de réglementation collective du travail ou dans une autre source de droit du travail, que ce temps libre empêche le paiement de ces prestations, en tout ou en partie.
Les personnes suivantes n’ont pas droit aux prestations de maladie :
- Les travailleurs qui sont emprisonnés (ils ne conservent que l’allocation versée à la date de la détention).
- Salariés percevant des allocations de chômage.
- Les employés qui ont pris une retraite anticipée avec suspension totale de l’activité.
- Les personnes bénéficiant d’une pension d’invalidité ou d’une pension de vieillesse au titre de tout régime de protection sociale, qu’elles travaillent ou non.
- Les salariés dont l’incapacité est due à l’action d’un tiers pour laquelle une indemnité leur est due.
Il existe un régime spécial de protection sociale pour les maladies professionnelles.
